Ερώτηση 28 βουλευτών του ΣΥΡΙΖΑ , με πρωτοβουλία του Τρύφωνα Αλεξιάδη για το δικαίωμα του “εκλέγειν” ανεξάρτητων δημοτικών συμβούλων
Αθήνα 06.12.2019
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον κ. Υπουργό Εσωτερικών
ΘΕΜΑ: Περί δικαιώματος του «εκλέγειν» ανεξάρτητων δημοτικών συμβούλων
Μεγάλο πρόβλημα έχει προκύψει κατά τη ψηφοφορία Δημοτικών Συμβουλίων για την ανάδειξη εκπροσώπων τους στον Περιβαλλοντικό Σύνδεσμο Δήμων Αθήνας – Πειραιά. Ο ΠΕΣΥΔΑΠ είναι Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου και έχει ως μέλη τους Δήμους Αγίας Βαρβάρας, Αγ. Αναργύρων-Καματερού, Αθήνας, Αιγάλεω, Αχαρνών, Ελευσίνας, Κερατσινίου-Δραπετσώνας, Κορυδαλλού, Μοσχάτου-Ταύρου, Νέας Σμύρνης, Νέας Φιλαδέλφειας-Χαλκηδόνας, Νίκαιας-Αγ. Ι. Ρέντη, Πειραιά, Περάματος, Περιστερίου, Σαλαμίνας και Χαϊδαρίου, οι οποίοι καλύπτουν συνολικό πληθυσμό περίπου 2 εκατομμυρίων κατοίκων.
Στο Δήμο Κορυδαλλού όμως, δεν επετράπη με «ερμηνεία» του νόμου, που δημιουργεί ερωτηματικά, ύστερα από έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, να λάβουν μέρος στη ψηφοφορία 9 ανεξάρτητοι δημοτικοί σύμβουλοι, που προέκυψαν μετά από εσωτερικές διεργασίες σε εκλεγμένο συνδυασμό.
Η γνωμοδότηση στην οποία βασίστηκε ο αποκλεισμός των ανεξάρτητων δημοτικών συμβούλων από τη ψηφοφορία, έρχεται μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (6/11/19), από τη Γραμματεία του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία επικαλείται το άρθρο 177 παρ. 3 του ν. 4635/2019 για τον ορισμό μελών στη διοίκηση των νομικών προσώπων των δήμων και των περιφερειών, καθώς και των συνδέσμων τους, όπου πέραν των μελών που ορίζονται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη αναφέρεται πως «Τα υπόλοιπα μέλη, αφαιρουμένων τυχόν μελών που ορίζονται εκ της θέσεώς τους (ex officio) ή υποδεικνύονται από φορείς, ορίζονται από τις λοιπές παρατάξεις με μεταξύ τους ψηφοφορία», γράφοντας χαρακτηριστικά «Συνεπώς κατά την άποψή μας οι ανεξάρτητοι δημοτικοί σύμβουλοι δεν ψηφίζουν στην ως άνω ψηφοφορία»
Ο νόμος δεν δίνει τη δυνατότητα στους ανεξάρτητους δημοτικούς συμβούλους να συγκροτήσουν νέα παράταξη ή να προσχωρήσουν σε υπάρχουσα, χωρίς να έχουν έτσι δικαίωμα υποψηφιότητας για θέσεις μελών στη διοίκηση των νομικών προσώπων των δήμων και των περιφερειών, καθώς και των συνδέσμων τους, αλλά με βάση τη συμμετοχή των ανεξάρτητων δημοτικών συμβούλων στις εκλογές για την Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής των Δημοτικών Συμβουλίων, φαίνεται πως η ερμηνεία του νόμου γίνεται κάθε φορά «κατά το δοκούν».
Επειδή στην εγκύκλιο Αρ. 91 ΑΠ: 59851/21-8-2019 του Υπουργείου Εσωτερικών, περί της λειτουργίας δημοτικών παρατάξεων, στην ενότητα 3 περί δικαιωμάτων του ανεξαρτητοποιημένος-διαγραφέντος συμβούλου, αναφέρεται ρητά μόνον που δεν έχει δικαίωμα ψήφου, ως εξής: « συμμετέχει στην εκλογή μελών του προεδρείου του δημοτικού συμβουλίου μόνο κατά τη β’ φάση της εκλογής και όχι κατά την α’ φάση, καθόσον στη φάση αυτή συμμετέχουν μόνο μέλη των δημοτικών παρατάξεων», ενώ παρακάτω χαρακτηριστικά τονίζει ως προς τα δικαιώματά του πως «παρευρίσκεται και ψηφίζει στις συζητήσεις της ολομέλειας του Δημοτικού Συμβουλίου, καθώς δεν απολύει τη θέση του εντός αυτής»
Επειδή στην εγκύκλιο Αρ. 90 ΑΠ: 59849/21-8-2019 του Υπουργείου Εσωτερικών, περί της διαδικασίας συγκρότησης και εκλογής των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, αναφέρεται «Ενιαίο ψηφοδέλτιο δύνανται να καταρτίζει ένας ή να καταρτίζουν από κοινού, εφόσον υπάρχουν, και δύο ή περισσότεροι ανεξάρτητοι δημοτικοί σύμβουλοι, οι οποίοι, αθροιστικά, για την εκλογική και μόνο διαδικασία, λογίζονται ως παράταξη», παρέχοντας τη δυνατότητα στους ανεξάρτητους δημοτικούς συμβούλους όχι μόνο να ψηφίζουν, αλλά να λογίζονται και ως παράταξη
Επειδή στις εκλογές εκπροσώπων για ΠΕΔ και ΚΕΔΕ, οι ανεξάρτητοι δημοτικοί σύμβουλοι είχαν το δικαίωμα ψήφου, ενώ δεν είχαν τη δυνατότητα να θέσουν υποψηφιότητα
Επειδή το θέμα της αφαίρεσης του δικαιώματος της ψήφου από εκλεγμένους δημοτικούς συμβούλους, δεν θίγει μόνο την συνταγματική αρχή της ισότητας, αλλά και την αρχή της ισονομίας και της ισοτιμίας της ψήφου,
Επειδή ο δημοτικός σύμβουλος πρέπει να εκφράζει τη γνώμη του και να ψηφίζει με απόλυτη ελευθερία
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1. Συμφωνεί με την ερμηνεία πού αποκλείει της ψηφοφορίας τους ανεξάρτητους δημοτικούς συμβούλους
2. Τι προτίθεται να κάνει ώστε να λύσει το πρόβλημα ;
Οι ερωτώντες Βουλευτές
Αλεξιάδης Τρύφων
Αβραμάκης Ελευθέριος
Αγαθοπούλου Ειρήνη
Αραχωβίτης Σταύρος
Γιαννούλης Χρήστος
Γκιόλας Γιάννης
Δρίτσας Θεόδωρος
Ελευθεριάδου Σουλτάνα
Ζεϊμπέκ Χουσεΐν
Καρασαρλίδου Ευφροσύνη
Μαμουλάκης Χαράλαμπος
Μάρκου Κώστας
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μωραΐτης Αθανάσιος
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Παππάς Νικόλαος
Πέρκα Θεοπίστη (Πέτη)
Πούλου Γιώτα
Ραγκούσης Γιάννης
Σαντορινιός Νεκτάριος
Σκουρολιάκος Πάνος
Σπίρτζης Χρήστος
Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος
Τσίπρας Γεώργιος
Φάμελλος Σωκράτης
Χατζηγιαννάκης Μιλτιάδης
Χρηστίδου Ραλλία